打通最后一公里肠梗阻
2013/12/2 解放日报
物流运输就像工业、贸易的通道，现在出现梗阻，亟需打通。
一条老闻变成新闻，据《经济参考报》报道，商务部流通发展司副巡视员王选庆日前在商务部“商贸物流”发布会上表示，2012年国内物流费用总额为9.4万亿，占GDP比重为18%，比当年世界水平高6.8个%。美国、日本、德国分别是8.5%、8.7%和8.3%，相比同为金砖国家的印度与巴西，分别高5个和7个百分点。2012年统计的数据显示，我国运输费用占GDP比重是发达国家平均水平的1.7倍，保管费用是2.2倍，但是管理费用却高达6.9倍。这说明我国物流业整体上还没有摆脱粗放发展的模式。
农民真苦，物流辛苦，居民的菜篮子不便宜，谁都未得利，这么高的成本，为什么？
体制上症结。物流大跨越，有时是不得不为之，煤炭从西部运到东部，西部出产资源，东部工业发达、人口聚集，此时抱怨物流距离远是徒劳的，而是通过什么样的运输工具、什么样的标准化操作把成本降到最低、把效率提到最高。
由于产业链布局未按市场有效原则配置，各地希望把总部、生产等都放在本地，既提高总部经济的比重，又解决本地的就业难题。在发展地方经济的幌子下行地方保护主义之实，一地要发展物流业成为物流中心，其他地方没有条件创造条件也要上，导致处处都是物流中心，各地都有各地的标准，也因此，处处都不是物流中心，形成低效投资。
黄亚生教授在《改革时期的外国直接投资》中文版前言中说，中国经济体制的另外一个严重问题是地方保护主义。我想强调两点。第一，地方保护主义人为地提高了外商的讨价还价能力。因为国内企业只能在它们所处的地区选择投资项目，所以它们往往不能选择最优的项目进行投资。而外国企业不受这个限制，它们可以在全国范围内选择投资项目。第二，地方保护主义相当程度上是由国营体制造成的。“分权让利”是国有体制大前提下提高企业效率的少数手段之一，而“分权让利”又是造成地方保护主义重要原因。由于人为的市场分割，基本上只有少数大企业能够做到全境内最优的物流配置，现在电商开始的类似于花鸟的物流冲击波，是大型国际企业之后的第二波。没有通畅的物流，就没有快速高效的国际企业，也没有大型电商的长期发展。
至于运输乱收费，则是“占山为王”必然导致的体制性梗阻。据九三学社中央一项调研显示，全世界70%的收费公路在中国，收费标准最高也在中国；在中国，只要货车行驶在路上，就难免不被罚款，一家正规的运输企业，每年上缴税收1000余万元，盈利是300余万元，罚款就要开支200余万元。行政性高收费、乱收费、乱设卡，这是分割市场、封建时代的物流标准配备，必须铲除其土壤。
正因为乱收费多，导致物流业税改难题，营改增后物流行业税收不降反升，原因之一就是乱收费没有发 票可以抵扣，社会运输资源中取得合法运输发 票不便，再加上土地成本、仓储成本、租金上升等，导致整体成本居高不下。吊诡的是，表面上某些机构所得上升，由于物流企业不得不加载等因素，导致道路维护等社会成本反而上升，可以说，除了罚款者得益，全体受损。
物流企业门槛低、标准乱，低到“七八条枪”拼凑一下就能上路，标准乱到非标准化托盘盛行。国务院副总理汪洋11月16日在深圳考察城市物流工作时特别提出，现在全国物流企业有8亿多个托盘，绝大部分是非标准化的，多数没有实现循环共用，既浪费资源、增加成本，也影响效率。这些非标托盘背后是货币包装、机械的非标准化，货架、装卸设备难以匹配，造成空间不能充分运用，推进物流标准化建设迫在眉睫。
市场力量已经介入智能物流，电子商务来存货、仓储、配送中心，通过物流智能提高效率，地方政府着急加入智能骨干网。今年年初郑州航空港区上升为国家战略，美国ＵＰＳ、联邦快递、ＤＨＬ等知名物流巨头，“四通一达”等国内知名物流企业均已入驻郑州航空港；京东商城、当当网等电子商务企业也都在郑州航空港建立了仓储、配送和呼叫中心等。目前中国的物流节点城市有，天津、杭州、广州、武汉、郑州，未来西北、西南也必然产生节点城市，从布局看，地域均衡与当地商业的繁盛、成本的低廉成为重要衡量因素。
很难设想，大型的商业城市、超大型的电子商务，由小农式的物流企业，由分割式的收费体制，能够支撑。打通物流业是建立全国高效统一市场的攻坚战，没有现代的物流就没有现代工商业。
商务部正牵头财政部、质检总局、标准委等多部门酝酿一系列新政，发展现代物流业，物流业打破肠梗阻需要的不是政策优惠，而是打破歧视，打破保护主义，打破杂乱无章。