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叶檀

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    不许地方政府滥发债券 贪婪者造庞氏骗局

    提交: 2013-09-19, 21:51:00

    让广州政府先发债

     

    金融改革是新激励机制的建立,筛选出诚信与有能力的金融配置方式,不能撇开信用与偿债能力奢谈改革。

     

    地方债风险居高不下,研究机构推测的规模从15万亿到30万亿不等,2011年审计署公布截止2010年年底的地方政府三级债务总额为10.7万亿元,今年开始的深入到乡镇的地方债统计,预计将于10月公布。

     

    地方偿债风险上升,尤其是工业产值下降、土地溢价下行、原材料出产地,不得不面对狂飙突进时债务上升、资产价格下降,这就是所谓的资产负债表恶化,是金融危机与实体危机的先兆。地方政府通过可以控制的融资管道偿债提上议事日程,地方债与市政债字眼出现的频率越来越高。

     

    笔者支持地方政府发债,既然基建、养老等资金大部分由地方政府支出,同时控制住地方政府的融资渠道,这是违背市场规律不可能实现的理想国。你越不让地方政府融资,地方政府越是会通过隐蔽的渠道在表外腾挪,如通过投融资平台融资,进而在压力下将政府之手退出投融资平台,这一笔帐也就自然流到了帐外。风险压力一点没有下降,从帐面上看倒是有了长足进步,这是危险的击鼓传地雷游戏。据社科院研究员刘煜辉先生测算,目前平台的表内贷款规模大概在9.7-9.8万亿元;加上银行通过各种通道类业务对地方政府的平台贷款规模约在13-14万亿之间;加上地方政府之间“打白条”形成的债务大约6-7万亿,全部加在一起,应该超过20万亿。白条、BT、市场化融资平台等模式,有很大一部分在监管之外。

     

    目前没有真正的地方债,财政部于2009年开始为省级地方政府代理发行债券,随后在2011年起进行试点自行发债,但财政部仍然为地方债务隐性背书,地方政府没有自主发债权,不能与市场直接对接。财政部发债,考虑的更多的是地方政府对资金的渴求,地方之间的贫富差距,项目的重要性等等,市场最亟需的信息如地方详尽的财报,收益与支出,三公成本等,大都着墨了了。债务市场最重要的信用评级,居然匮乏,因此购买机构往往把地方债当作政府债、国债的一种,中标利率低债券价格高交易并不活跃,对投资者没什么吸引力。

     

    允许地方政府发债,绝不是允许所有的地方政府滥发债券,那样中国的债券市场、进而证券市场就会根基动摇,无法持久,急功近利的贪婪发债者会在短时间内创造出一个个庞氏骗局。

     

    应该允许诚信、信息公开的地方政府发债。每个地方政府都有预决算表,面对公众进一步公开预决算细节的迫切要求,一些地方政府做得很好,如广州财政局2009年10月率先破冰之旅,主动公布了一份堪称最详尽的地方预算表。这是应吴君亮团队第二次请求所做出的回应,在内部讨论后,广州市114个部门的财政预算在网上全部公开。一石激起千层浪,虽然很多人质疑了具体的财政使用情况,甚至细化到机关幼儿园的拨款等,但所有这些质疑都是对广州公共财政的肯定。

     

    另一些地方政府动辄以国家机密搪塞财政公开的要求,不得不应上级之命公开三公信息,数据简陋到如同天书,人类根本看不懂。相比两种态度,显然有公共财政意识的地方政府更应取得发债权,他们的信用与数据,就是债券市场最需要的基础工程。而完全没有公共财政意识的地方政府一旦取得发债权,可想而知在黑箱操作中会有多少风险诞生。有公共财政制度的地方先发债,既是对诚信的表彰,也是对想发债的地方政府的激励――你想发债吗?好,请先建立公开的、高效的公共财政制度。

     

    允许地方政府发债的另一个前提条件是偿债能力,由于GDP至上导致官员追逐短期政绩,不考虑偿债能力肆意发债,留下一堆由不可能赢利的楼堂馆所构成的债务烂摊子。信用评级就是要解决对地方政府债务的信用、风险的准确评估。如美国发行市政债用于哪个项目、审计结果如何,清清楚楚,一目了然。必须学习先进的风控机制,以提高债券使用效率,减少债务使用中的黑洞。按照偿债能力,经济发达地区、土地溢价高的地区应该先发债。

     

    锦上添花或者不符合道德预期,但市场的事必须按照市场规律办,对贫困地区实行的是另一套行政机制,如转移支付,如税费减免等等,而贫困地区也可以吸引更多的民间资金参与建设。

     

    地方债、市政债、资产证券化都是中性词汇,不过是融资的技术手段,推行新融资手段能够建立起新型的激励机制,让诚信者、透明者、有能力者获得更多的资金,不仅能够让中国金融走出泥潭,重要的是,还能建立起中国的公共财政制度,与本土的可靠的信用评估制度。

     

    注:不声不响的

    阿里金融走通了资产证券化之路

    就在其他电商金融费老鼻子劲要开银行之时

    阿里抄了近路

    有高人在操盘

     

    胡锡进与邱震海在纵议院栏目中

    一方貌似理性侃侃而谈,震海兄只有迂回论证

    就像打架时一方仗势打黑拳,明知道规则不平等

    另一方哑巴吃黄莲,无法挑破大前提的荒谬

    当然,胡虽然有些无赖

    比起只会用笔名不显真身写文革大批判稿的人还是高出一筹

    起码,胡敢亮明身份,这是为自己理论负责的前提

     

    中秋之前,晚上通往郊区的道路通通堵塞

    一条转弯之路,车灯点点蔚为壮观

    淹没了月亮

    想起舒婷《神女峰》最后两句

    与其在悬崖上展览千年

    不如在爱人肩头痛哭一晚

    刚好可以放在嫦娥头上

     

    从今天开始休息三天

    祝各位朋友如中秋圆月美满