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袁岳

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    今日感慨:应大力促进研究咨询业

    提交: 2012-07-12, 17:51:00 由 袁岳

        做调查研究,准确收集数据,用科学的方法分析,用成熟的模型来运筹,进一步帮助企事业范围、社会组织与党政部门做决策时提供参考,这就是现在调查研究咨询行业的工作。这些工作看起来商业规模有限,但对于国民经济的健康以及提升其市场化水平至关重要。初步测算,市场研究咨询行业每1000万元的营业额意味着对应于2000亿左右的实体项目金额,在中国经济社会发展中,提升决策质量在很大程度上与提升决策行为的研究化与咨询化程度有着密切的关系。而真正要做好这项知识服务工作,需要有很好的知识从业者,需要有很好的对于工作经验的总结与工作模型的科学研发,需要包括软件硬件在内的技术设备的投入与研制,需要不同领域的专业人才,需要创造性的创新工作,严格地说调查研究咨询行业符合包括文化创意、现代服务业、新科技企业、国际化行业的几乎所有特征,按照道理来说,完全可以或至少部分享受任何一个行业的发展鼓励政策。但现实情况是,调查研究咨询行业不会被列入任何一种上述行业,也不享受几乎任何一种行业优惠政策,在包括连广告公司、呼叫中心、平面设计服务、包装设计服务、软件外包公司、数据库公司等等也均按照不同政策对口享受了政府在过去几年中的鼓励性政策后,调查研究咨询行业尤其是民间调查统计研究咨询行业依然是被边缘化与被当作一个自生自灭的行业来对待的。

            

        在过去的20年中,中国内地市场对于调查研究咨询服务的需要逐渐发育,整个市场的发展条件有所改善。但是到目前来说,如果重点考虑中国的民间调查研究咨询行业,整体来说面临着规模有限、竞争压力巨大、与其他现代服务行业与专业服务行业相比较人才与资源竞争优势弱的局面,很多企业可以说是苦苦支撑。我从业20余年,看到很多同业同事由黑头人做成了白头人,企业的发展也依然局促窘迫,其实内心常常非常纠结。在我看来,中国在很多行业均发展出了有全球竞争力的企业,唯独以研究咨询为核心的中国知识服务行业中具有全球竞争力的机构还没有,而且在资源竞争的时候没有任何优势,未来这个领域将成为中国社会行业发展的罩门之一,国际机构占据绝对优势的局面很难避免。我个人认为,对待这样一个涉及到未来决策质量的重要支点行业,业务主管的政府部门应该以鼓励与推动为主线,尤其要在限制政府许可与设定裁判边界、充分支持公共单位采购专业调查研究咨询服务、在文化发展与现代服务业发展的大政策下争取相对优惠的发展政策与园区资源、对于主要是中小企业构成的本行业争取更好的中小企业发展支持政策、培育专业化的支持服务体系上面多做文章。作为民间调查研究咨询行业,我们需要统计部门作为行业政策争取的推动部门与争取部门,在如此前提下,宽松适度的行业调控措施才有意义。

            

        在具体操作上,我提出以下五个具体的鼓励模式:一是以《鼓励与促进调查信息研究咨询行业发展的若干意见》的形式,由国家统计局为这一行业的发展提出一些指导性的意见与原则发展方向,为这一行业定性,争取享受已有的文化创意行业、文化产业、具有软科学性质的新科技行业、现代服务业与知识服务行业的支持政策,从而为各个地方政府与相关行业主管单位认识这一行业价值提供一个参照依据;二是为这一行业的中长期发展,提出在行业总体发展规模、龙头企业要求方面的展望与期待,起到为行业提供战略性前瞻与鼓气的作用;三是强调行业的规范化发展,推动形成更为系统健全的行业标准,大大提升行业管理的信息化、透明化与可追溯化的水平,授权行业组织具体推动与实施组织,也为未来对于这一行业的全面规范化管理提供良好的基础;四是鼓励创业与支持先进,鼓励更多年轻创业者低门槛进入本行业创业,不设过高的进入标准,在丰富多元的创业推动下,期待更多优秀的本土同业机构尤其是细分类同业机构脱颖而出,同时表彰与肯定在模式创新与规范经营方面的优秀同业机构,这些方面的具体工作可以支持行业协会多发挥作用;五是鉴于行业发展在专业人才需求上存在的瓶颈,以“国家统计调查研究咨询人才培养基地”的授牌形式,鼓励在这一行业中发展产学研一体化的协作模式,鼓励以行业资源协作推动的人才培养计划,在全国范围内形成5-6个应用性的专业人才培训中心。