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袁岳

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    今日感慨:回应公意的公共政策

    提交: 2012-08-23, 17:44:07 由 袁岳

        公共政策的制定有顶层考虑的模式,有专业思维的模式,也有特殊利益集团影响的模式。随着网络意见的发达,民意测量技术与媒体传递能力的发展,公众开始发出有形的声音,要求公共政策制定者在上述模式之外,充分考虑公众的关注点与期待点。那么哪些议程是公众关注,而公共政策制定者回应不力或者没有回应的呢?

            

        一是在民众跨境旅行发展的今天,外交部门应积极争取多为中国国际旅行者旅游面签待遇,而且全球中国驻外使领馆人员要加强为中国游客、投资者与海外留学人员的服务意识与效率;二是小微企业普惠减免税制度,实行微企业免税,小企业小税,中企业中税,大企业重税的制度;三是在现有的央企外,地方政府与中央政府部门不应再设立新的国有企业,与民争利,现有央企应按照规范的分红方式,将利润交归财政部门;四是官员财产公开,尤其是省部级干部与地方主要党政领导干部率先公开个人与配偶的个人财产状况,公开个人、配偶、子女、父母的移民状况;五是党政公务人员不能享受经济适用房与两限房,支持以明确公开的房补模式解决对于一般公务人员的住房待遇问题;六是奸淫14岁以下幼女的,一律以强奸罪从重论处,废除嫖宿幼女罪条款;七是区县人大代表直接选举、村级选举、居委会选举中除党政部门认可的候选人选以外,应允许公民个人在依法进行的选民推举体制下,谋求成为独立候选人,公共领导人的直接与间接选举均应逐步实现普遍的差额选举;八是积极推动更多的公益组织产生,实现公益组织完全无主管下的民政部门登记注册制度,以此丰富社会服务主体,创新社会管理;九是预算制定与政府决算项目应充分细化、透明,在人代会前提前公布,征求公众意见,在涉及民生政策的议题上逐步引入参与式预算制定方式,重大公共项目不仅要实行招标公开,还要实行项目评估结果公开与项目实施细项公开,项目审计结果与监理结果公开;十是政府动用公共费用刺激经济,应经过人大审核,并对于项目资金流向给予充分而公开的说明。

     

        强调公众参与、公开化,是为了针对在公共政策存在的某些把公共政策等于公家政策,把公家政策等同于公家的主要领导的意志,而在公开化与公众制约不够的情况下,领导人意志很可能私利化,因此在议程设置、程序公开、权利受限、界限分明上必须有新的做法,才能使得现在一些饱受公众诟病的现象有所缓解。