今天我与所里深圳2040战略规划项目组召开头脑风暴会,在谈及深圳未来发展及其竞争优势培育时,我提出深度体制机制改革应成为深圳在未来三十年持续发展的竞争优势,深圳前三十年的发展主要得益于改革开放所产生的制度优势,而在未来三十年发展中,深圳应更多依靠深度体制机制改革所产生的制度优势。
深圳作为经济特区,一直是中国经济改革的先行先试区,凭借独有的政策和制度优势,深圳特区经过三十年的发展,由昔日南海边上默默无闻的小渔村迅速成长为经济总量居全国第四位的国际性大都市,创造了令世人惊讶的“深圳速度”,制度改革功不可没。然而在整个中国社会经济发展都达到一个全新的水平和全国各地都在竞相进行制度创新的新时期里,深圳的制度优势正在逐渐缩小甚至消失,深圳应当怎样继续找到自己正确的定位和方向,怎样才能继续发挥特区特别的改革开放优势,这是摆在我们面前的一个十分关键的挑战和考验。
我认为,在新的经济形势下,深度体制机制改革应成为深圳重新确立竞争优势,形成制度落差的关键点,正如温家宝总理不久前视察深圳时所说,深圳要在经济体制改革的同时大力推进政治体制改革。如果没有政治体制改革作保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。我所讲的深度体制机制改革主要指改革制约经济发展的不合理的体制机制,我们的体制机制应该服务于经济,而不是限制经济的发展,但体制机制对经济增长的约束依然很大,不合理的体制机制逐渐成为深圳经济发展的绊脚石。以我国金融制度为例,探索在深圳能解决国有金融资产控股的局面,在让多种所有制参与到金融发展,探索更有效的金融监管,在国有企业改革方面,深圳也应该走先一步,创造以创业者和民营企业为主体的经济结构。我们必须正视现行体制机制中的弊端,大胆革新,解除对经济发展的束缚,为经济发展创造宽松的体制机制环境。
作为经济特区,国家赋予深圳改革的“试验权”和“试错权”,深圳应大胆尝试,勇于变革,不怕犯错,改革不合理的体制机制,改革落后的行政管理制度,在体制机制改革中掌握主动,掌握先机,成为国家体制机制改革的排头兵,重新获得制度优势,形成制度落差,抢占未来城市发展的制高点。
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