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王德禄

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    G20把大宗商品提上国际政治议程

    提交: 2011-11-09, 18:12:34 由 王德禄

         11月4日,二十国集团(G20)领导人第六次峰会在法国戛纳闭幕。各国领导人一致通过了旨在振兴经济增长和创造就业的“戛纳行动计划”,其公告的核心内容包括8个议题:制定全球增长和就业策略,朝一个更稳定的和富有弹性的国际货币体系,改革金融部门和加强全球市场整合,解决大宗商品价格波动和刺激农业发展,改善能源市场和推进因对全球气候变化,避免保护主义和加强多边贸易体系,应对发展挑战和加强反贪污,以及改革面向21世纪的新全球治理格局。

         然而最令人眼前一亮的要属G20首次将大宗商品问题提上了国际政治议程,胡锦涛主席更是罕见的在讲话中多次提到如何解决大宗商品价格波动问题,他在11月4日戛纳电影宫举行的20国领导人峰会中指出:二十国集团应该关注三方面问题,一是把稳定大宗商品价格同促进世界经济增长结合起来。应该采取措施,扩大产能,稳定供求关系,加强金融市场监管,增强市场交易行为透明度,抑制投机炒作行为,努力促进大宗商品价格合理和基本稳定。二是把稳定大宗商品价格同保障全球能源安全和粮食安全结合起来。应该在实体经济、贸易、金融等方面共同采取行动,构建先进的能源和农业技术研发推广体系,推动形成公平、合理、非歧视的国际贸易体系,促进国际大宗商品市场健康稳定有序发展。三是把稳定大宗商品价格同加强国际发展合作结合起来。应该促进对发展中国家的技术转让和资金支持,积极帮助发展中国家实现能源安全和粮食安全。

         在11月4日稍晚出炉的G20公告共包含8大议题和32条具体细则,其中第18、19条则具体阐述了如何解决大宗商品价格波动和刺激农业发展:

    • 第18条:作为金融监管议程的一部分,峰会赞同国际证监会组织(IOSCO)的建议,改善商品衍生品市场的调控和监督,也同意市场监管机构应获得有效的干预措施的权力,以防止市场行为过度。尤其是市场监管者应拥有并使用头寸管理权力,配合其他包括持仓限制权,对市场进行管理。
    • 第19条:峰会认为促进农业生产的关键是养活世界人口,决定在研究和发展农业生产力,提高农产品市场的透明度,改善粮食安全等方面做出努力,并通过建立相关论坛以提高国际社会的应对能力,及时共同应对市场危机。

         虽然大宗商品是首次被提上国际政治议程,但实际上早在今年6月由欧委会欧洲政治咨询局召开的“戛纳G20会前会”上就大宗商品与原材料举办过专题研讨会,会议认为:大宗商品的新特点为市场已进入金融化,大批投资投机者蜂拥进该市场,导致价格高企和波动性变大。目前大宗商品的实体市场和金融市场透明度较低;交易越来越多源泉于金融因素,在大批资金进入规模相对较小的商品市场后便会引起价格的剧烈波动;因投资者缺乏信息造成从众行为(也称“羊群效应”)则进一步扩大了波动;而高频的交易使波动的幅度更大和速度更快。为应对大宗商品价格高企和剧烈波动阻碍经济复苏问题,与会者给出的方案为提高市场透明度(包括实体经济和金融市场透明度),并要求相关方公布市场数据;寻找替代品及开发再利用技术,发展绿色经济。

         G20峰会首次将大宗商品提升到国际议程,并在抑制严重投机、增加市场透明度和加强商品衍生品市场调控和监督等方面取得了共识,这让我感到大宗商品全球化治理终于迈出了重要的一步。而作为最大发展中国家,中国应更多地参与国际合作,支持各类企业积极参与到大宗商品全球化治理当中,重点培养出一批熟悉和掌握全球运作规则的大宗商品分析师,加强对国际市场规则的把握,切实地掌握定价权和话语权。


     

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