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王德禄

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    临港经济:机遇与挑战

    提交: 2013-07-08, 18:50:17 由 王德禄
         2013年6月14日,受国家开发区协会、河北省唐山海港经济开发区管委会邀请,我到唐山出席了“中国临港经济与园区发展研究会”,并做了题为《临港经济:机遇与挑战》的专题报告。出席这次会议的主要有国家商务部、交通部、发改委等有关部委司局领导,国家开发区协会领导,河北省政府、省直有关部门领导,唐山市委、市政府领导以及全国26个临港经济开发区的主要领导。

     

         我今天的报告共分三个部分:第一是交通与产业,第二是临港经济与区域发展,第三是大宗商品与临港经济。最近,曹妃甸吵得沸沸扬扬,但媒体的炒作很不到位,缺少全球视野。我今天第三部分专门讲大宗商品,也是用大宗商品全球视角来看一看曹妃甸当前发展中存在的困惑。在今天的演讲中,我要首先讲一讲产业价值链的演变规律,因为这是理解临港经济的根本。其次,我要讲一讲临港产业发展特点,以及我国临港经济发展的现状与困惑。第三,我要从大宗商品全球视角来谈一谈当前宏观经济形势下,临港产业发展的路径与关键点。

     

    一、交通与产业

         交通与产业的关系相辅相成,传统工业的兴起围绕资源与市场形成布局。随着全球交通形式升级,交通方式越来越便捷,交通的发展促进了全球化的出现,并使得制造业的布局形式出现了大的变革,围绕临路、临港、临空的产业布局形成博弈。这种博弈,既有陆路、水路、空路之间的交通形式的博弈,在各种交通形式内部也面临着深度博弈。如陆路内部围绕公路、铁路、高速公路、高度铁路的博弈,海路之间围绕河港、海港、浅水港口、渗水港口等之间的博弈,空路围绕各个支线机场之间的博弈。

         中国古代有泉州、明州、登州、扬州四大港口之说,扬州作为京杭大运河的重要码头,在由河运向海运发展的过程中逐渐衰败;登州在历史商路变迁中,由于“海禁”等历史原因,贸易断绝,不复从前;唯有明州(即宁波)、泉州凭借不断发展的对外商品贸易依然是当今全国十大港口。又如山东的聊城原是运河有名的码头,比较繁华,当铁路开通后,这个地方就开始衰败了。所以交通的变革,对区域经济发展影响很大。纵观中国的改革开放,可以是说正是抓住了以交通为基础的制造业全球化发展的良好机遇,以制造业为主的全球化促使产业链不断分解,分解后向价值链便宜的地方集聚,而中国公路、铁路、飞机等交通基础设施快速发展,促进承接全球制造业转移,成为价值链集聚的“世界工厂”,享尽了制造业全球化的好处。

         2008年全球金融危机后,制造业的全球化停止了,创新全球化开始,全世界资源以创新为主导的,哪里有创业,哪里有创新,资源(资金和人才)就去哪里集聚。现代创新全球化产生很多新的现象,最大的现象就是去年硅谷创业企业达到4万6千家,前二十年硅谷创业一般为1万5千家,去年之所以会发生突变,是因为资源、想法、人才都围绕创新聚集,各国资本家、投资者、技术人员也围绕创新聚集。大逻辑上看,制造全球化中国崛起了,创新全球化中中国应重新找到自己的位子。

         从现在国内很多地区的政府决策看,很多地方政府都在扩区,动辄几百平方公里的区域开发,现在应该对这种现状警觉了。制造业全球化带来的区域崛起和创新全球化带来的区域崛起会有很大的不同。全世界人才中最有创新的都是空中飞人,现在做创新需要的正是全球高度链接。

     

    二、临港经济与区域发展

         我们可以将临港产业分成四类。第一类是自然临港产业,即渔业、修船、造船业等;第二类是大宗商品业,如黄骅的煤、唐山的矿石等,而几乎每一个港口都有大宗商品的。从中国港口发展来看,中国的十大港口中第一、二大港口都在长三角,六大港口在环渤海,珠三角只有一个。这说明尽管长三角大宗商品使用量最大,但环渤海在中国的大宗商品交易中最有潜力,还有很大的发展空间。第三类是重化工业,主要是炼钢、炼铁和石化工业;第四类是旅游休闲产业。但是临港产业在发展的过程中也面临着两大困惑:

         一是模式困惑。在现在的十大港口中大连、青岛、厦门、宁波都属于环境优美的港口城市。在这些城市做大宗商品物流没有问题,但做重化工业就会污染当地的环境。所以大连、厦门、宁波上PX项目时引起全市抗议游行。这主要是因为,这些旅游城市不应该搞重化工业。现在这些城市往往以日本和韩国临港产业作为例子,实际上这是不成立的,因为日本和韩国的崛起是制造业发展阶段,比中国早几十年。在创新全球化的时代,环境优美的港口城市不应该再走日本和韩国临港经济的老路。我去年在大连海外学子创业周上专门做了一个报告,说创业有两类地方:一类是知识密集型地区(如中关村、波士顿),另一类是环境优美,适宜居住的地区(如硅谷、大连、厦门、青岛、宁波)。所以环境优美的临港区域,应该发展大宗商品但不能发展重化工业,这些地方应该鼓励创业,成为创业集聚地。

         二是产业困惑。金融危机后,很多经济学家就解决金融危机提出了三个主意:恢复再制造、延长工作时间和削减预算。这三条拿到中国来都是不可行的,中国之所以能发展,下岗分流起了很大作用,40-50岁退休能下岗分流,如果延长到70岁退休,经济不但不会有活力,还会越来越坏。这次经济问题的最大核心是制造业的迅速缩减,全球的制造业占27%,全球农业占3%。在农业往工业化的进程中,很多国家要想维持农业,基本是以工业发展来反哺农业,而现在就业人中有五分之一是从事制造业。经济学家和政治家忽视的核心问题是全世界的经济结构发生变化,而随着经济结构的变化,必须有所创新,因此现在不仅不应该延长退休,反而应该鼓励退休。什么叫产业困惑?产业困惑就是欧美恢复制造业不可行,中国要想进一步扩大制造业也同样不可行。中国前二十年动了全世界的奶酪,前二十年的发展中,全世界的一大半制造业都在中国,几乎全世界所有大宗商品都在中国,原来是5%,现在几乎有70%。这样的局面使奥巴马说出这样的一句话:他希望中国崛起,但是中国如果像美国一样消费大宗商品,全世界大宗商品就没了,世界就垮了。后来奥巴马几次都讲到这个问题,现在G20、G8开会都要把大宗商品当成很重要的一个议题来讨论。现在中国已经在世界制造业占了很大比重,下一步发展只能减少,不能增加。大家要有清晰的认识:临港经济工业区必须做产业链招商,要对自身做的产业有比较全面的了解,或者委托比较高级的机构来做产业链研究,产业链变化快的地方,是新兴区域的机会,只有产业链变化多,新兴区域才能抓住机会。

     

    三、大宗商品与临港经济

         最后一个问题说大宗商品与临港经济。现在上海在大宗商品中扮演的角色基本上和伦敦扮演的角色相同。四年前发生一件重要的事情,上海的公安局把必和必拓上海总部的经理人抓起来了,这使得全世界很多家大宗商品公司的总部由上海迁移到新加坡,大宗商品高端运行会议也由上海改到新加坡。新加坡的大宗商品比中国差的很多,为什么大宗商品的总部不在香港而在新加坡呢?这是因为大宗商品特别敏感,需要更加自由的信息与制度环境。中国制造的崛起对大宗商品全球布局产生了很大的重要影响。我国21世纪第一个十年是中国制造崛起的十年,21世 纪的第二个十年应该是大宗商品的十年。中国现在大宗商品的在全世界的影响力很大,习近平在习奥会上表示要购买5万亿的大宗商品,全世界的大企业都做出了相应安排,习奥会上发出的任何信息都会影响大宗商品的价格。大宗商品有个提法叫中国时刻,就是指中国在某一年的产品由净出口转向净进口的过程,而当中国时刻出现,大宗商品的价格就会马上提升。

         曹妃甸就是在大宗商品牛市的时候筹划发展起来的,而现在大宗商品出现熊市,上个月煤的价格和铁矿石的价格崩盘。在这样一个熊市下,曹妃甸出现紧缩是十分正常的,是全世界的熊市在曹妃甸的表现,记者不应该大惊小怪,更不应该给曹妃甸施加更多的压力。现在记者说了很多曹妃甸的问题,似乎都没有说到点子上,曹妃甸的问题是大宗商品熊市导致的。这个熊市2、3年内还不能结束,在这个情况下临港工业区应该走出去,去学习国外的经验,然后进行有目的的产业链招商。区域的崛起靠的都是区域的个性,区域的个性都是通过走出去交流比较,才能发现。


     

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