这两年新升级为国家高新区的省级高新区很多,有几十个,我们长城所为此做了大量的工作,今天这个会大家都介绍了自己的经验,我想谈一谈新升级高新区要有三个工作方向,处理好三个关系。
第一,高新区就是要观念领先。对新升级的高新区来说,重要的是要在观念方面领先,因为是做高新区,要在世界创新的前沿找到自己的发展方向。所以说,观念领先十分重要。现在中关村、张江、武汉、深圳、成都、西安都在追求世界一流,在这个过程中发现世界一流是个移动的靶子,有很多超前的观念、模式。新升级的高新区一定要跟上时代的步伐,我们也要发挥长城所的优势,进行观念创新,在新升级高新区的战略规划和产业规划中发挥更大作用。过去十年,我们和火炬中心合作出版的《中国增长极—高新区产业组织创新》对中国高新区发展的理念有着全面的总结,应该在新升级高新区中让大家更多的读这本书;
第二,高新区要打造区域个性。任何能够崛起的区域,都是由于把握了区域个性,高新区也不例外,高新区的区域个性往往是这个区域往高端走的合适的方向,区域个性形成的核心是特色产业的选择,特色产业的选择有四个来源,分别是区域优势资源、区域历史人文、区域产业组织和区域产业基础,如何打造区域个性就需要我们咨询公司和当地高新区花更大的力量去进行战略研究和产业规划;
第三,高新区要理性发展。新升级的高新区不是摸黑发展,是在借鉴中国高新区二十多年探索经验基础上的发展,新升级的高新区如何借鉴中国高新区发展经验是个很值得研究的问题。我认为,让现有高新区有经验的工作人员到新升级的高新区升级挂职是方法之一。另外,火炬中心应该重视对新升级高新区的各种专业化的培训:孵化器、加速器、风险投资、产业选择、专业园以及工业地产等。
新升级高新区在发展过程中难免会遇到以下三个关系:
第一,总体规划范围和开发规模的关系。在现阶段,政府主导的开发模式容易犯两个错误:一是开发规模越来越大,二是单纯依赖招商引资。这种倾向对我们专业的咨询师来讲一定要引起警惕。曹妃甸大规模开发出现了问题,应当引起我们足够的重视。总体规划要有一定的前瞻性,规划范围可以大一些,但在现实开发过程中要适度,现在动辄上百平方公里的倾向是容易出问题的;
第二,前瞻性目标和脚踏实地的关系。发展高新区一定要围绕前瞻性和内涵式的目标来发展,前瞻性目标就是高新区未来十年的目标定位,内涵式的目标应该通过下述十个指标来体现:1.园区销售总收入、2.园区GDP、3.企业总数、4.从业人员数、5.每年新增上市企业数量、6.每年申请专利数、7.每年研发投入在销售总收入中占比、8.每年接受风险投资额、9.从业人员中大学以上学历数、10.每年新增创业企业数。现在各地高新区容易把销售收入作为唯一的目标,而且把目标定的过高,给人一种“大跃进”的感觉;
第三,创业和招商引资的关系。在高新区的发展上创业和招商引资是一对永远的矛盾,中国高新区的发展是从孵化器和创业开始的,新升级的高新区无论如何都应当把创业、把孵化器作为工作重点。因为创业是高新区内生式增长的力量,因此在这我们应该定一个规则,如果一个高新区没有孵化器,那就不配是高新区。招商引资要和当地的经济基础和产业选择紧密结合,要真正研究产业链变化的规律,产业链变化能不能在当地形成集聚,是招商引资能否成功的关键。
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