——保障房落实要注重分配运作和楼房品质
——2011两会博客（3）
近几年来，国家为推进公租房建设，出台了一系列优惠政策，特别是给公租房建设提供税收优惠政策、“国十条”的细化政策措施，都产生了积极作用。各级政府尤其是国家高层领导，真心为民所想解民之忧，以实现“居者有其屋”，但在具体操作中，要想从根本上实现建公租房的最初目的，必须尽快出台《住房保障法》，依法建立一个比较完善的住房租赁体系，特别是保障性住房租赁体系，从而达到保障房的公平、公正、公开、合理地分配，真是一个重大的挑战。
住房保障在法治和公众视野下的公平公正公开：解决住宅问题，建立相应的法律制度，已经是当今我国法制建设不可回避的课题。没有法律制度下的福利，很难不被投机者钻空子。在给住房保障立法上，我们不妨向日本学习。
（1）在日本解决低收入家庭住房困难需要立法，修改相关法律也必须走法律程序。从廉价租金公房的建造、分配到管理，每个环节都有法可依。如果申请者不如实申报收入，如果政府部门的职员玩忽职守、徇私舞弊，那么其必须承担严重的法律后果。为缓解住房难,日本政府于1951年6月起颁布实施《公营住宅法》,公租房由此进入有法可依的阶段,并在随后迅速发展。《公营住宅法》至今已修改了14次,但是该法“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。
（2）日本的公房只租不卖，做到“专房专用”，这样才能长期维持一定的房源解决住房困难户，同时也避免了钻保障房的空子进行房产投机。日本公房租用与管理的目的是要解决低收入家庭的实际住房困难，低收入家庭但住房不困难者（如继承房产者）、住房困难但属于中等收入家庭的人（可去民间不动产公司租房）都不在公房申请许可者之列。这就要求政府职能部门秉公执法，公正合理地进行公房分配；申请租用公房者依法如实申报收入以及相关信息。如此，才能保证住房困难者有房可住，专用公房不至于外流。
日本首都东京大约有1300万人,是世界人口最多的城市之一。不难想象,在这样一个千万人口的大都市,对于大多数普通市民,尤其是低收入家庭来说,都会面临住房难的问题。但事实却是,东京人基本做到了人人有房住。
日本公租房不等于低质房。值得一提的是, 《公营住宅法》还专门提到廉租房并不等于低质房,必须依照法定标准建造。而且，廉租房的入住者必须公开征集,政府要通过报纸、告示牌等方式让区域内的民众知晓，房租主要根据入住家庭实际收入确定,每一档收入,都对应着具体的基本房租。
我们的经济适用房在公开化、标准化的基础上，也应着重从长远角度上提升生活品质。我希望未来大批大批的经济保障房是节能房，是品质房。这里面有两点很重要：一个是它们的规模很大，对节能环保的贡献不可小看；另一个就是国民待遇问题，某种意义上讲节能减排是一种生活品质的综合提高，是个体也是社会。节能房不单是谁用了谁受益，社会同样也受益，那为什么去掉或者回避低收入阶层？而且只要达到节能的最基本的底线，就能有大效果。我建议可再生能源房进入保障房，建设部可以提出最低的节能房标准，如果做到这样，我们国家在节能减排工作上有了很大的推动。
由此还延伸到正在推进的城镇一体化，大批的乡村正在改造，我建议把这巨大的改造工程纳入节能建设中来，与保障房一样出台节能标准，节能率达到65%以上，人均一平米的太阳能热水器，无论是放在阳台上的还是放在屋面上的，每人一平方米，如果做到这样，我们国家可以说在城镇当中基本就可以普及太阳能了，这一部分是生活方面的，和城市居民同一起点普及节能意识；另一部分是生产方面的新能源技术的利用，如太阳能、沼气的利用要适时强化，农业要发展，农民生活要提高，这一点对国家的能源和排放压力是非常大。我国之所以人均能耗比较低，是因为几亿农民把人均能耗降下来了，他们几乎没有能耗，也就是说他们生活品质还急需提高，当他们达到小康水平的时候，能耗和人均能耗一下子就上来，我们国家会成为两个第一：一个是能耗总量第一，另一个是人均能耗第一，中国在世界节能减排这一方面面临的压力就会更大了，将会面临更多人的声讨。所以城镇中低收入人民的生活要提高，小康社会要必须保证，就需要从现在做起，
为此建议借鉴日本等发达国家的先进经验，结合我国的国情，制定一部富有中国特色的《住房保障法》，建立起一个更科学、更规范、更公正、更有公信力和执行力的住房保障体系，以保障将来大规模保障房能够真正合理的运营。
推荐文章:
| 2011-03-08 | 太阳能不仅提高生活水平 也提高国家安全指数(转) | ||
| 2011-03-07 | “微排地球” 让一部分人先“绿”起来（转） | ||
| 2011-03-01 | 不要做自己成才的杀手 | ||
| 2011-02-25 | 打造全球节能环保者的心灵故乡 | ||
| 2011-02-22 | 把太阳谷建到美国去 | ||
| 2011-02-18 | 建筑应该给后人留下什么？ | ||
| 2011-02-15 | 如何从“我行”到“大家行”？ | ||
| 2011-02-11 | 四十五年前奖状的启示 | ||
| 2011-02-08 | 怎样活才有意义？ | ||
| 2011-01-29 | 奥巴马国情咨文的压力 |